Markkinaoikeus on antanut viimeisen vuoden aikana useamman tarjoajien väliseen tarjousyhteistyöhön liittyvän ratkaisun. Erityisesti toisiinsa määräys- ja muussa sidossuhteessa olevien tarjoajien osallistuminen samaan hankintamenettelyyn on altis tilanteelle, jossa tulee arvioitavaksi, ovatko niiden tarjoukset toisistaan riippumattomia.
Hankintayksiköiden ei ole lähtökohtaisesti sallittua hyväksyä yhteensovitettujen tai yhdenmukaistettujen tarjousten jättämistä, vaan sillä on velvollisuus sulkea yhdenmukaistetut tarjoukset kilpailutuksen ulkopuolelle. Kyse on tilanteista, joissa tarjoajien välinen määräys- tai sidossuhde on vaikuttanut niiden menettelyyn tarjouskilpailussa. Tarjoajien välinen määräys- tai muu sidossuhde suhde voi syntyä esimerkiksi omistussuhteiden tai yhteisten vastuuhenkilöiden perusteella.
Toisiinsa sidossuhteessa olevien yritysten järjestelmällinen estäminen osallistumasta samaan hankintamenettelyyn ei kuitenkaan ole sallittua. Määräys- ja tai sidossuhteen olemassaolo luo kuitenkin oletuksen siitä, että suhde on vaikuttanut tarjoajien toimintaan menettelyssä. Pelkästään tämän oletuksen perusteella tarjoajia ei myöskään voida järjestelmällisesti sulkea menettelyn ulkopuolelle, vaan tarjoajilla on oltava mahdollisuus esittää oletuksen kumoavaa selvitystä.
Hankintayksikkö, muista velvollisuus arvioida sidossuhteessa olevien tarjoajien tarjousten riippumattomuus!
Hankintayksiköillä on velvollisuus aktiivisesti selvittää ja arvioida, onko tarjoajien välinen sidossuhde tosiasiassa ja konkreettisesti vaikuttanut niiden toimintaan hankintamenettelyssä. Tässä tehtävässä hankintayksikön tulisi tosiseikkoja tutkimalla ja arvioimalla pyrkiä selvittämään, onko tarjoajien tarjoukset toisistaan riippumattomia. Kyse on kokonaisarviosta, jossa huomioon voidaan ottaa esimerkiksi tarjousten sisällön samankaltaisuus ja tarjoajilta saadut lisäselvitykset.
Lopulta arviossa voidaan huomioida hyvin laajasti hankintamenettelyn aikana esiin tulleita seikkoja. Mikäli kiistattomasti vaikuttaa siltä, etteivät tarjoukset ole itsenäisiä ja toisistaan riippumattomia, hankintayksiköllä on velvollisuus sulkea tarjoukset menettelyn ulkopuolelle.
Hankintajuristeilta apua kiperiin tilanteisiin
Mikäli toisiinsa yhteydessä olevien tarjoajien osallistuminen samaan menettelyyn herättää kysymyksiä, Hankintajuristit ovat avustamassa teitä tarjoajien toiminnan riippumattomuuden arvioinnissa. Asiantuntijamme käyvät mielellään kanssanne läpi, miten tilannetta on arvioitava, ja avustavat teitä tarvittavien lisäselvitysten pyytämisessä.